Ny kärnkraft – en kommunalekonomisk utmaning

Det finns både utmaningar och möjligheter med ny kärnkraftsetablering. Det konstaterar Sweco som på uppdrag av Östhammars kommun undersökt förutsättningarna för ny kärnkraft. I sin rapport lämnar de förslag för att en nationellt viktig investering inte ska skapa större kostnader än nyttor för värdkommuner som Östhammar.

Efterfrågan och utbud av fossilfri el, inklusive nybyggnation av kärnkraft, är stor. Vattenfall planerar ny kärnkraft i Ringhals och i det sammanhanget är Forsmark också intressant. Byggandet av ny kärnkraft påverkar kommunal infrastruktur och tjänster. Enligt arkitektur- och teknikkonsultföretaget Swecos rapport Ny kärnkraft ur ett kommunalekonomiskt planeringsperspektiv har värdkommuner svårt att dra nytta av den här typen av stora investeringar.
  – Kommunen måste ta stora kostnader för infrastruktur och service långt innan några intäkter kommer, samtidigt som de flesta skatteintäkterna går till staten, säger Ulf Andersson, samhällsbyggnadschef.
Osäkerheten kring befolkningsutvecklingen gör att felinvesteringar kan bli dyra, och konkurrensen om arbetskraft riskerar att driva upp kommunens egna lönekostnader.
  – Utan ett nytt system för ekonomisk kompensation saknas incitament för kommuner att säga ja till ny kärnkraft, säger han.

Tydlig bild av effekter

Rapporten beskriver hur en ny kärnkraftsetablering påverkar kommunernas ekonomi samt ger förslag på åtgärder som kan göra det mer fördelaktigt för kommuner att tillåta en utbyggnad. De föreslår bland annat en bred revidering av den svenska fastighetsskatten på industrifastigheter. Ett annat system skulle innebära att kommunerna får intäkter från nyinvesteringar från början och att de kan använda dessa intäkter för att anpassa sitt tjänsteutbud till förändrade förhållanden.
  – Det här resultatet är av stor betydelse för oss och för framtidens kärnkraft. Vi behöver en tydlig bild av effekter och förutsättningar samt en ordentlig nulägesbedömning för att kunna planera och hantera framtida etableringar, säger Fabian Sjöberg, kommunstyrelsens ordförande.
Sweco föreslår även att mottagaren av skatten ändras, från staten till den kommun där fastigheten ligger. Det menar de skulle öka det kommunala självstyret, kommunernas egna intäkter och därmed möjligheten att finansiera sin verksamhet.

Ökad kunskap om förutsättningar

Östhammars kommun har en lång historia av kärnteknisk verksamhet genom Forsmarks kärnkraftverk, Slutförvaret för kortlivat radioaktivt avfall (SFR) och Slutförvaret för använt kärnbränsle. Naturvårdsverket har finansierat Swecos uppdrag som syftar till att öka kunskaperna om vilka ekonomiska förutsättningar och drivkrafter som gäller för kommunerna under hela livscykeln, från planering och investering till drift och avveckling.

Läs rapporten i sin helhet här:
Ny kärnkraft ur ett kommunalekonomiskt planeringsperspektiv.pdf